高空墜落事故的預(yù)防和控制
所謂高處作業(yè)，是指在距基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)。在此作業(yè)過程中因墜落而造成的傷亡事故，稱之為高處墜落事故。這類事故各行業(yè)中均有發(fā)生，并以建安企業(yè)居多，約占全部事故的20%左右。
1.高處墜落事故的規(guī)律高處墜落事故規(guī)律，是指人們?cè)趶氖赂咛幾鳂I(yè)中，人與相關(guān)物體結(jié)合時(shí)違背客觀事物規(guī)律而產(chǎn)生的異常運(yùn)動(dòng)失去了控制，經(jīng)過量變積累發(fā)生了災(zāi)變的普遍性表現(xiàn)形式。掌握了規(guī)律，就能有效地予以預(yù)防和控制。
1.1 高處墜落事故的類別
高處墜落事故的事故類別大約為如下九種：
1.1.1洞口墜落（預(yù)留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺(tái)口墜落等）；
1.1.2 腳手架上墜落；
1.1.3 懸空高處作業(yè)墜落；
1.1.4 石棉瓦等輕型屋面墜落；
1.1.5 拆除工程中發(fā)生的墜落；
1.1.6 登高過程中墜落；
1.1.7 梯子上作業(yè)墜落；
1.1.8 屋面作業(yè)墜落；
1.1.9 其他高處作業(yè)墜落（鐵塔上、電桿上、設(shè)備上、構(gòu)架上、樹上、以及其他各種物體上墜落等）。
1.2 高處墜落事故的原因
1.2.1 個(gè)性原因個(gè)性原因，是指每類高處墜落事故在發(fā)生過程中各自具有的具體原因。例如：
a. 洞口墜落事故的具體原因主要有：洞口作業(yè)不慎身體失去平衡；行動(dòng)時(shí)誤落入洞口；坐躺在洞口邊緣休息失足；洞口沒有安全防護(hù)；安全防護(hù)設(shè)施不牢固、損壞、未及時(shí)處理；沒有醒目的警示標(biāo)志等。
b.腳手架上墜落事故的具體原因主要有：腳踩探頭板；走動(dòng)時(shí)踩空、絆、滑、跌；操作時(shí)彎腰、轉(zhuǎn)身不慎碰撞桿件等身體失去平衡；坐在欄桿或腳手架上休息、打鬧；站在欄桿上操作；腳手板沒鋪滿或鋪設(shè)不平穩(wěn)；
沒有綁扎防護(hù)欄桿或損壞；操作層下沒有鋪設(shè)安全防護(hù)層；腳手架超載斷裂等。
c.懸空高處作業(yè)墜落事故的具體原因主要有：立足面狹小，作業(yè)用力過猛，身體失控，
重心超出立足面；腳底打滑或不舒服，行動(dòng)失控；沒有系安全帶或沒有正確使用，或在走動(dòng)時(shí)取下；安全帶掛鉤不牢固或沒有牢固的掛鉤地方等。
d.屋面檐口墜落事故的具體原因主要有：屋面坡度大于25°，無防滑措施；在屋面上
從事檐口作業(yè)不慎，身體失衡；檐口構(gòu)件不牢、或被踩斷，人隨著墜落等。
1.2.2 共性原因共性原因，是指任何一次高處墜落事故在發(fā)生過程中，均具有基本原因、根本原因、間接原因和直接原因而形成的系列原因。
a.基本原因，是高處作業(yè)的安全基礎(chǔ)不牢。其表現(xiàn)是：人不符合高處作業(yè)的安全要求，
物未達(dá)到使用安全標(biāo)準(zhǔn)。如從事高處作業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和安全技能，身體條件較差或有病；與高處作業(yè)相關(guān)的各種物體和安全防護(hù)設(shè)施有缺陷等。
b.根本原因，是高處作業(yè)違背建筑規(guī)律的異常運(yùn)動(dòng)。其表現(xiàn)是：安全規(guī)章制度不健全、
建筑工程申請(qǐng)認(rèn)證！有章不循、違章指揮、違章作業(yè)，如從事高處作業(yè)人員的著裝不符合安全要求，高處作業(yè)時(shí)沒有安全措施冒險(xiǎn)蠻干，違反勞動(dòng)紀(jì)律酒后作業(yè)；安全防護(hù)設(shè)施不完備、不起作用，或擅自拆除、移動(dòng)或在施工過程中損壞未及時(shí)修理等。
c.間接原因，是高處作業(yè)的異常運(yùn)動(dòng)失去了控制。其表現(xiàn)是：由于安全管理不嚴(yán)，
沒有行之有效的安全制約手段，對(duì)人違章作業(yè)不符合安全要求的異常行為，對(duì)工具、
設(shè)備等物質(zhì)沒有達(dá)到使用安全標(biāo)準(zhǔn)的異常狀態(tài)，不能做到及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和及時(shí)地加以改變。
d.直接原因，是高處作業(yè)的異常運(yùn)動(dòng)發(fā)生了災(zāi)變。其表現(xiàn)是：由于人的異常行為、物的異常狀態(tài)失去了控制，經(jīng)過量變的異常積累，當(dāng)人與物異常結(jié)合發(fā)生了災(zāi)變時(shí)，如人從洞口墜落、從腳手架墜落、從設(shè)備上墜落、從電桿上墜落等造成了人身傷害，從而構(gòu)成了高處墜落事故。
2.高處墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn) 依據(jù)安全管理的客觀要求，運(yùn)用安全與事故的運(yùn)動(dòng)規(guī)律預(yù)防、控制事故的規(guī)律，為了改變?nèi)说漠惓Ｐ袨?、物的異常狀態(tài)，以及人與物的異常結(jié)合，應(yīng)從本質(zhì)上超前有效地預(yù)防、控制高處墜落事故。又分為具體預(yù)防、控制和綜合預(yù)防、控制。
2.1 高處墜落事故的具體預(yù)防、控制 高處墜落事故的具體預(yù)防、控制，是依據(jù)不同類型高處墜落事故的具體原因，有針對(duì)性地提出對(duì)每間類高處墜落事故進(jìn)行具體預(yù)防、控制要點(diǎn)。例如：
2.1.1 洞口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：預(yù)留口、通道口、樓梯口、電梯口、上料平臺(tái)口等都必須設(shè)有牢固、有效的安全防護(hù)設(shè)施（蓋板、圍欄、安全網(wǎng)）；洞口防護(hù)設(shè)施如有損壞必須及時(shí)修繕；洞口防護(hù)設(shè)施嚴(yán)禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不應(yīng)背朝洞口作業(yè)；不要在洞口旁休息、打鬧或跨越洞口及從洞口蓋板上行走；同時(shí)洞口還必須掛醒目的警示標(biāo)志等。
2.1.2 腳手架上墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：要按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板，不準(zhǔn)有探頭板；要綁扎牢固防護(hù)欄桿，掛好安全網(wǎng)；腳手架荷載不得超過270kg/m2；腳手架離墻面過寬應(yīng)加設(shè)安全防護(hù)；并要實(shí)行腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和使用檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
2.1.3 懸空高處作業(yè)墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：加強(qiáng)施工計(jì)劃和各施工單位、各工種配合，盡量利用腳手架等安全設(shè)施，避免或減少懸空高處作業(yè)；操作人員要加倍小心避免用力過猛，身體失穩(wěn)；懸空高處作業(yè)人員必須穿軟底防滑鞋，同時(shí)要正確使用安全帶；身體有病或疲勞過度、精神不振等不宜從事懸空高處作業(yè)。
2.1.4 屋面檐口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：在屋子面上作業(yè)的人員應(yīng)穿軟底防滑鞋，
屋面坡度大于25°時(shí)應(yīng)采取防滑措施；在屋面作業(yè)不能背向檐口移動(dòng)；使用外腳手架工程施工，外排立桿要高出檐口1.2m，并掛好安全網(wǎng)，檐口外架要鋪滿腳手板；沒有使用外腳手架的工程施工，應(yīng)在屋檐下方設(shè)安全網(wǎng)。
2.2 高處墜落事故的綜合預(yù)防、控制高處墜落事故的綜合預(yù)防、控制，是依據(jù)高處墜落事故的不同類別和系列原因，提出的對(duì)高處墜落事故進(jìn)行綜合預(yù)防、控制的要點(diǎn)。
2.2.1 對(duì)從事高處作業(yè)的人員要堅(jiān)持開展經(jīng)常性的安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，
使其認(rèn)識(shí)掌握高處墜落事故的規(guī)律和事故危害，牢固樹立安全思想和具有預(yù)防、控制事故能力，并要做到嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身或他人有違章作業(yè)的異常行為，或發(fā)現(xiàn)與高處作業(yè)相關(guān)的物體和防護(hù)措施有異常狀態(tài)時(shí)，要及時(shí)加以改變使之達(dá)到安全要求，
從而預(yù)防、控制高處墜落事故的發(fā)生。
2.2.2 高處作業(yè)人員的身體條件要符合安全要求。如：嚴(yán)禁患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)；對(duì)疲勞過度、精神不振和情緒低落的人員要停止高處作業(yè)；嚴(yán)禁酒后從事高處作業(yè)。
2.2.3 高處作業(yè)人員的個(gè)人著裝要符合安全要求。如：根據(jù)實(shí)際需要配備安全帽、安全帶和有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品；不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)，而應(yīng)穿軟底防滑鞋；不準(zhǔn)攀爬腳手架或乘運(yùn)料井字架吊籃上下，也不準(zhǔn)從高處跳上跳下。
2.2.4 要按規(guī)定要求支搭各種腳手架。如架子高度達(dá)到3m以上時(shí)，每層要綁兩道護(hù)身欄，設(shè)一道擋腳板，腳手板要鋪嚴(yán)，板頭、排木要綁牢，不準(zhǔn)留探頭板。使用橋式腳手架時(shí)，要特別注意橋樁與墻體是否拉結(jié)牢固、周正。升橋降橋時(shí)，均要掛好保險(xiǎn)繩，并保持橋兩端升降同步。升降橋架的工人，要將安全帶掛在橋架的立柱上。升橋的吊索工具均要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程的規(guī)定。使用吊籃架子和掛架子時(shí)，其吊索具必須牢靠。吊籃架子在使用時(shí)，還要掛好保險(xiǎn)繩或安全卡具。升降吊籃時(shí)，保險(xiǎn)繩要隨升降調(diào)整，不得摘除。吊籃架子與掛架子的兩側(cè)面和外側(cè)均要用網(wǎng)封嚴(yán)。吊籃頂要設(shè)頭網(wǎng)或護(hù)頭棚，吊籃里側(cè)要綁一道護(hù)身欄，并設(shè)擋腳板。提升橋式架、吊籃用的倒鏈和手板葫蘆必須經(jīng)過技術(shù)部門鑒定合格后方可使用。倒鏈最少應(yīng)用2t的，手板葫蘆最少應(yīng)用3t的，承重鋼絲繩和保險(xiǎn)繩應(yīng)用直徑為12.5mm以上的鋼絲繩。另外使用插口架、吊籃和橋式架子時(shí)、嚴(yán)禁超負(fù)荷。
2.2.5 要按規(guī)定要求設(shè)置安全網(wǎng)，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首層要設(shè)一道
3至6m寬的安全網(wǎng)。如系高層施工，首層安全網(wǎng)以上每隔四層還要支一道3m寬的固定安全網(wǎng)。如果施工層采用立網(wǎng)做防護(hù)，應(yīng)保證立網(wǎng)高出建筑物1m以上，而且立網(wǎng)要搭接嚴(yán)密。要保證安全網(wǎng)的規(guī)格、質(zhì)量，使用安全可靠。
2.2.6 要切實(shí)做好洞口處的安全防護(hù)，具體方法與洞口墜落事故的預(yù)防、控制措施相同。
2.2.7 使用高凳和梯子時(shí)，單梯只許上1人操作，支設(shè)角度以60°至70°為宜，梯子
下腳要采取防滑措施；支設(shè)人字梯時(shí)，兩梯夾角應(yīng)保持40°，同時(shí)兩梯要牢固。移動(dòng)梯子時(shí)梯子上不準(zhǔn)站人。使用高凳時(shí)，單凳只準(zhǔn)站1人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過
3m。如使用較高的梯子和高凳，還應(yīng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全措施。
2.2.8 在沒有可靠的防護(hù)設(shè)施時(shí)，高處作業(yè)必須系安全帶，否則不準(zhǔn)在高處作業(yè)。同時(shí)安全帶的質(zhì)量必須達(dá)到使用安全要求，并要做到高掛低用。
2.2.9 登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠，如腳踏物是否有承重能力；木電桿的根部是否腐爛。嚴(yán)禁在石棉瓦、刨花板、三合板頂棚上行走。
2.2.10 不準(zhǔn)在六級(jí)強(qiáng)風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。另外，還必須做好高處作業(yè)過程中的安全檢查，如發(fā)現(xiàn)人的異常行為、施工安全，首防高處墜落 建筑施工行業(yè)的最大特點(diǎn)，就是高空工作量多。高處作業(yè)四邊臨空，危險(xiǎn)因素多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建筑業(yè)近十年發(fā)生的高處墜落事故死亡人數(shù)占工傷事故死亡總?cè)藬?shù)的50％以上。由此可見，高處墜落事故是建筑施工行業(yè)的"重災(zāi)區(qū)"原因建筑業(yè)高處墜落事故發(fā)生的原因很多，歸納起來主要有：
一、對(duì)廣大職工進(jìn)行預(yù)防高處墜落事故發(fā)生的教育不夠。9工不熟悉高處作業(yè)的操作方法，不了解高處作業(yè)時(shí)必須使用的工具和防護(hù)用具。
二、沒有堅(jiān)持對(duì)從事高處作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查，使部分患有高血壓、心臟病、癲癇
病、精神病、嚴(yán)重貧血病的人員從事高處作業(yè)。
三、防護(hù)措施不落實(shí)，未按要求設(shè)置護(hù)欄、安全網(wǎng)，鋪滿架板，蓋好洞口，未按規(guī)程規(guī)
定架設(shè)安全網(wǎng)。
四、沒有正確使用個(gè)人防護(hù)用品。有的施工企業(yè)未按規(guī)定給作業(yè)人員發(fā)放合格的安全帶、
安全帽，有的職工未按規(guī)定正確使用或根本不使用安全帶、安全帽等必備的防護(hù)用品。
五、職工素質(zhì)低。建筑業(yè)作業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工，文化程度多為初中以下，大部分工
人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，安全意識(shí)差，違章冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象相當(dāng)普遍。對(duì)策
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任我國(guó)已頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)
管理?xiàng)l例》、等一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全職責(zé)。最關(guān)鍵的是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作，各施工單位要結(jié)合實(shí)際，制定適合建筑施工企業(yè)，特別是與施工項(xiàng)目相適應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各工種工人的安全職責(zé)，并通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書和施工安全合同等方式，真正層層落實(shí)安全責(zé)任。
二、嚴(yán)把技術(shù)措施關(guān)安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是建筑行業(yè)廣大職工公認(rèn)的安全"三寶"，
挽救過很多職工的生命，必須正確使用。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須戴安全帽。安全帽必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，戴安全帽要系好帽帶，防止脫落，使其在高處墜落或物體打擊時(shí)起到保護(hù)作用。懸空作業(yè)人員必須系好安全帶。工人懸空作業(yè)，必須系好合格的安全帶，懸空作業(yè)點(diǎn)沒有掛安全帶的條件時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為工人設(shè)置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等。高處作業(yè)點(diǎn)的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。必須在離地面4米至5米處設(shè)一層固定安全網(wǎng)，
每隔4層樓再設(shè)一道固定安全網(wǎng)，并同時(shí)設(shè)一層隨墻體逐層上升的安全網(wǎng)。凡樓梯口、電梯口和預(yù)留洞口，必須設(shè)圍欄或蓋板和架網(wǎng)。正在施工的建筑物所有出入口，必須搭設(shè)板棚或網(wǎng)棚。棚的寬度應(yīng)大于出入口，棚的長(zhǎng)度根據(jù)建筑物的高度，以5米至10米為宜。
在施工過程中，尚未安裝欄桿的陽臺(tái)周邊、無外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、
跑道兩側(cè)邊和卸料臺(tái)的外側(cè)邊等，必須設(shè)置1米高的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。在建筑施工中，腳手架是不能少的重要工具，一旦腳手架發(fā)生故障，極易造成重大傷亡事故。因此，對(duì)各種腳手架的質(zhì)量必須認(rèn)真把關(guān)。只要各施工單位高度重視高處施工安全，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，確保組織措施、技術(shù)措施到位，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。高處墜落傷亡事故減少，建筑業(yè)安全形勢(shì)就會(huì)大大好轉(zhuǎn)。處的地坪。
4.1.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工條件，按照施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃的要求，認(rèn)真進(jìn)行施工平面圖的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、布置、使用，并按施工的不同時(shí)間分段實(shí)施并隨時(shí)修訂和管理。
4.1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)要妥善加以維護(hù)，應(yīng)根據(jù)施工期限的長(zhǎng)短和施工場(chǎng)所地理位置的要求設(shè)置臨時(shí)或半永久性圍墻。
4.1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持秩序，在指定地點(diǎn)堆放垃圾，每日進(jìn)行清理。
4.1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)消除粉塵，減少噪音。
4.1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置必要的告示和標(biāo)志，進(jìn)行必要的綠化布置。
4.6 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)其他系統(tǒng)標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)
4.6.1 辦公室標(biāo)志：辦公室職能部門和崗位名稱標(biāo)牌要統(tǒng)一制作為300mmⅹ120mm，鑲嵌在辦公室門正上方或作為側(cè)牌懸掛于門邊；
4.6.2 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖：懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室或項(xiàng)目經(jīng)理辦公室，規(guī)格為1100×800mm;
4.6.3 質(zhì)量保證體系圖：懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室或質(zhì)量部門辦公室，規(guī)格為1100×800mm;
4.6.4 工程技術(shù)管理體系圖：懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室或技術(shù)部門辦公室，規(guī)格為1100×800mm;
4.6.5 安全管理網(wǎng)絡(luò)圖：懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室或安全部門辦公室，規(guī)格為1100×800mm;
4.6.6 管理（崗位）職責(zé)：懸掛于相關(guān)管理人員辦公室，規(guī)格為：400×520mm；
4.6.7 班組作業(yè)人員崗位責(zé)任制懸掛于相關(guān)工程隊(duì)（班組）辦公室或休息室，規(guī)格為：
400×520mm；
4.6.8 天氣情況記錄表：懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室或工程管理部門辦公室，規(guī)格為
1100×800mm;
4.6.9 施工計(jì)劃進(jìn)度表：懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室或工程管理部門辦公室，規(guī)格為
1100×800mm;
4.6.10 設(shè)備銘牌、安全操作規(guī)程牌等見《施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則》中的具體規(guī)定；
4.6.11 其他安全標(biāo)志見《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》中的具體規(guī)定。
